“2017年去產(chǎn)能的要求會(huì)更高，‘三去一降一補(bǔ)’任務(wù)會(huì)更重，壓力也會(huì)更大，我們正在編制2017年煤炭去產(chǎn)能的方案，春節(jié)之前這個(gè)方案就可以下來(lái)?！眹?guó)家發(fā)改委主任徐紹史1月10日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上介紹說(shuō)。

　　2016年是中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革元年，不論是去產(chǎn)能的實(shí)施進(jìn)度還是債轉(zhuǎn)股的落地速度，煤炭、鋼鐵均走在各行業(yè)前列。

　　在去產(chǎn)能方面，2016年煤炭、鋼鐵均提前完成任務(wù)，但是去產(chǎn)能過(guò)程中，煤炭、鋼鐵價(jià)格短期過(guò)快上漲也產(chǎn)生了一定負(fù)面影響。數(shù)據(jù)顯示，2016年初，高線(xiàn)、螺紋鋼、冷軋薄板、中厚板四種的平均價(jià)格為2200元/噸左右，但是年底時(shí)已上漲至3800元/噸；煤炭年初的價(jià)格為370元/噸左右，但是到下半年后一度突破680元/噸，年底時(shí)還在600元/噸上下波動(dòng)。

　　徐紹史認(rèn)為，價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)主要由四方面原因造成，一是前期超跌，即經(jīng)濟(jì)增速放緩的時(shí)候價(jià)格超跌；二是庫(kù)存回補(bǔ)，由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較平穩(wěn)，企業(yè)需要回補(bǔ)庫(kù)存；三是主動(dòng)減產(chǎn)，鋼鐵和煤炭企業(yè)根據(jù)去產(chǎn)能的需要，壓縮了產(chǎn)量；四是政策預(yù)期，社會(huì)認(rèn)為去產(chǎn)能力度在不斷加大，可能供應(yīng)量會(huì)減少，價(jià)格可能回升。

　　不過(guò)，徐紹史也指出，總體上來(lái)看，供需的基本面沒(méi)有根本性的改變，價(jià)格的波動(dòng)是短期因素的綜合結(jié)果。

　　另外，記者注意到，作為傳統(tǒng)高負(fù)債行業(yè)，煤炭、鋼鐵也成為政府著力降杠桿的領(lǐng)域，特別是2016年，中鋼集團(tuán)、同煤集團(tuán)等企業(yè)均公布了相應(yīng)的債轉(zhuǎn)股方案。

　　據(jù)徐紹史介紹，2016年10月份國(guó)家發(fā)布積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的文件后，工農(nóng)中建四大商業(yè)銀行通過(guò)所屬機(jī)構(gòu)，以及信達(dá)資產(chǎn)等資產(chǎn)管理公司，已經(jīng)跟煤炭、鋼鐵、有色、建筑工程、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的23家企業(yè)簽訂了市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股框架協(xié)議，整個(gè)協(xié)議額超過(guò)3000億元。